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2018年年底，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）發(fā)起了關(guān)于在歐盟境內(nèi)禁止使用高度氟化化學(xué)物質(zhì)的提議的討論。這些化學(xué)物質(zhì)的縮寫為PFCAs（全氟羧酸），被認(rèn)為對(duì)環(huán)境具有毒性、生物累積和污染的持久性。

由于PFCAs（全氟羧酸）具有獨(dú)特的疏水、疏油和防水脂的特性，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)PFCAs（全氟羧酸）在消費(fèi)品的廣泛使用這一發(fā)展情況保持警惕。在消防泡沫、紡織品、食品包裝、洗滌劑、化妝品、易清洗面板、油漆和油墨中都含有該物質(zhì)。

這一限制提議，是由瑞典化學(xué)品管理局和德國聯(lián)邦環(huán)境管理部共同提交的。意欲限制C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）及其鹽類化合物和在其本體或者混合物中或者作為商品中一部分的其相關(guān)物質(zhì)（前期產(chǎn)物）的生產(chǎn)、使用、投放市場和進(jìn)口。提議限制C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）或其鹽類的最大濃度為25ppb（十億分之25），C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）相關(guān)物質(zhì)最大濃度為260ppb（十億分之260）。

如果提案被采納，提議的限量將列入REACH法規(guī)附件17中（REACH法規(guī)下的附件對(duì)所有類似的限量作出規(guī)定）。它將在列入后18個(gè)月生效。屆時(shí)，此項(xiàng)限令將涉及約200種高氟化的化學(xué)物質(zhì)。

PFCAs（全氟羧酸）是人工合成的化合物，以全（每-）和部分（聚合的-）氟化碳鏈和不同功能的官能團(tuán)連接。根據(jù)全氟化碳鏈的長度將它們主要分為兩組：長鏈全氟羧酸和短鏈全氟羧酸。

PFCAs（全氟羧酸）有已知的危險(xiǎn)檔案。由于它們的特性，它們已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，如果它們的釋放不被最小化，將對(duì)環(huán)境和人類健康造成嚴(yán)重和不可逆轉(zhuǎn)的危害。

由于C9-PFCAs和C10-PFCAs以及它們的鈉鹽和銨鹽的危險(xiǎn)特性，它們已被列入CLP法規(guī)（分類，標(biāo)簽和包裝）附表Ⅵ中。此外，C9-C14 PFCAs是生物累積的，且列入持久性強(qiáng)的化學(xué)物質(zhì)中。因此，它們也被加入了REACH法規(guī)中的高關(guān)注度物質(zhì)（SVHCs）的候選名單中。

C9-C14 PFCA的相關(guān)物質(zhì)可在環(huán)境中轉(zhuǎn)換成C9-C14 PFCAs。因此也被納入了限制提案的范圍。另一方面，PFCAs本身在自然環(huán)境條件下不能發(fā)生降解。它們具有很好的水解性，并且可以在大氣和水環(huán)境中長距離的遷移。結(jié)果，這些化學(xué)品將在環(huán)境中無所不在，甚至遠(yuǎn)至極圈和人體體液中。

本項(xiàng)提案的背景來源于一個(gè)現(xiàn)有的修正案，即歐委會(huì)關(guān)于限制全氟辛酸（PFOA）及其鹽類和相關(guān)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和投入市場法規(guī)2017/1000中對(duì)REACH法規(guī)附表17的修訂。修正案將于2020年生效。本項(xiàng)提案意欲防止產(chǎn)業(yè)在其產(chǎn)品中用長鏈PFCAs（C9-14化學(xué)組成）替代PFOA物質(zhì)（C8 化學(xué)組成）。

目前有C9-C14 PFCAs和PFOA物質(zhì)的替代物正被使用。這些替代物包括其他全氟的和聚全氟的物質(zhì)，例如全氟己酸為基礎(chǔ)的物質(zhì)（C6 化學(xué)組成）和無氟物質(zhì)。然而，C6全氟己酸為基礎(chǔ)的物質(zhì)在生產(chǎn)時(shí)，仍然會(huì)毫無預(yù)兆的出現(xiàn)長鏈的C9-C14 PFCAs和相關(guān)物質(zhì)的副產(chǎn)品。因此，提案包含了減損規(guī)則，如果滿足進(jìn)一步條件，允許類似的生產(chǎn)，同時(shí)也允許一種物質(zhì)作為（將作為）中間體來生產(chǎn)。

ECHA 發(fā)起的公開討論意欲為ECHA委員會(huì)提供科學(xué)的、技術(shù)性的信息，以在其意見形成過程中幫助他們。感興趣的各方（政府、企業(yè)、組織和個(gè)人）可使用ECHA網(wǎng)站就提案進(jìn)行評(píng)議。ECHA特別歡迎半導(dǎo)體和化妝行業(yè)的相關(guān)信息。

盡管評(píng)論意見可于2018年6月20日之前提交，但ECHA希望各方盡早提交評(píng)論意見，最好于2018年2月16日之前提交，以在決策過程中施加更大影響。ECHA委員會(huì)的最終意見計(jì)劃可于2018年12月20日獲取。ECHA委員會(huì)的匯總意見將作為基礎(chǔ)，由歐委會(huì)最終確定是否采用作為未來的限制條款。